（中國太陽能產(chǎn)業(yè)資訊 薦）國新辦25日舉行新聞發(fā)布會，介紹中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2014年度報告情況，其中提到APEC會議之后，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人就氣候變化問題發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布各自的行動目標：美國到2025年，在2005年的基礎(chǔ)上要減排26%~28%，爭取減排28%;中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，且將努力早日達峰。
國家發(fā)改委副主任解振華在會上表示，從我國來講，確定這樣一個目標之后，實際上是自己給自己建立了一個倒逼機制，促進國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。解振華提出的加快節(jié)能減排、低碳發(fā)展的8個方面分別為：
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
二是推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，研究建立碳排放總量和能源消費總量，實行總量和強度雙控;加快發(fā)展清潔能源和可再生能源，推進煤炭清潔高效利用。
三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣循環(huán)經(jīng)濟的典型模式，加快推進產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)和生活之間的循環(huán)式連接，開展資源的綜合利用，推進清潔生產(chǎn)。
四是抓住重點企業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)，開展“萬家企業(yè)節(jié)能減排行動”，加強工業(yè)建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能減排，突出抓好京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)的節(jié)能減排。
五是治理環(huán)境污染，落實“大氣十條”，加大大氣污染治理力度;制定“水十條”“土十條”，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強污染源防治。
六是積極應(yīng)對氣候變化，控制溫室氣體排放，確保我國應(yīng)對氣候變化各項目標任務(wù)的實現(xiàn)，推動氣候變化國際談判，發(fā)揮積極建設(shè)性作用。
七是強化目標責(zé)任，把控制能源消費總量、減少資源消耗、減輕環(huán)境損害、降低碳排放強度、提高生態(tài)效益，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合評價指標體系;實行嚴格的責(zé)任制，考核結(jié)果向社會公開;探索、建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明責(zé)任制、問責(zé)制和終身追究制。
八是完善政策機制，抓好節(jié)能評估審查等制度落實;加快推進碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)等市場化機制建設(shè)，發(fā)揮好價格、財稅、金融等政策的激勵作用，引導(dǎo)各類資金促進節(jié)能減排、低碳發(fā)展;實行最嚴格保護資源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督制度，對違法行為零容忍;開展全民行動，倡導(dǎo)集約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
解振華還表示，到2030年，中國的大氣污染問題會大大改善，“APEC藍”不是不能實現(xiàn)的問題。解振華稱，今年5月16日中國政府批準了京都議定書第二承諾期修正案，為推動京都議定書第二承諾期生效作出貢獻。為確保實現(xiàn)到2020年前碳強度下降40-45%的應(yīng)對氣候變化行動目標，2013年已實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年累計下降28.56%。今年前三季度，全國能耗強度和碳強度進一步降低，單位GDP能耗與去年同期相比下降了4.6%，碳強度下降了5%，森林蓄積量已經(jīng)超額完成了“十二五”的規(guī)劃目標。全國有7個碳交易試點省市，截止到2014年10月，共完成交易1375萬噸二氧化碳，累計成交金額突破了5億元人民幣，進展順利。“碳強度下降了28.56%，相當(dāng)于少排放了25億噸二氧化碳。”他說，按照現(xiàn)在的力度，“十二五”完成碳強度下降17%的目標是沒有問題的，“我們還是努力爭取到2020年碳強度下降45%，這體現(xiàn)中國的力度和決心。”昨天的發(fā)布會上，國家發(fā)改委氣候司司長蘇偉也提到，有望在今年年底盡早出臺碳排放權(quán)交易管理辦法，讓碳排放權(quán)交易有個堅實的法律基礎(chǔ)。同時進一步加快全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，爭取在2016年開始運行，希望到“十三五”末的時候，能夠有相對比較成熟的全國碳排放權(quán)交易市場。
如此一來，中國在節(jié)能減排的道路上就能實現(xiàn)雙輪驅(qū)動，既有嚴刑峻法形成的壓力機制，讓企業(yè)不敢、不愿增加排放或違法排污;同時也有市場化的交易，讓環(huán)保有利可圖，吸引和鼓勵更多企業(yè)主動參與進來，取得社會和經(jīng)濟的雙重效益。(zjp)
