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表里形勢倒逼綠色轉型 我國能源步入改變深水
更新日期:2015年1月4日  瀏覽次數:次   字體【 】  收藏此頁
中國太陽能產業資訊網時光荏苒,2014年即將度過。這一年,能源行業發生了很多值得我們回望的事:從國家領導人提綱挈領提出推動能源革命的表態,到相關部委落實政策的密集出臺;從國內光伏企業轉戰海外面對不公的奮起抗爭,到核電領域自主創新走出國門的足夠豪邁;從中俄簽署世紀大單的大手筆,到“稅價同調”的短平快;從APEC《北京宣言》的共同簽訂,到原油期貨上市工作已進入實質性的推進階段……這些無不意味著中國正在以越來越成熟、自信的姿態出現于世界舞臺。

內外形勢倒逼綠色轉型

在不久前剛結束的APEC會議上,習近平總書記在正式場合兩次提及”能源革命”,一次是11月9日在APEC工商領導人峰會上的演講,一次是在11月11日APEC第二十二次領導人非正式會議上的開幕辭中。

在政策層面之外,國內外當前面臨的一系列問題,也催生了電能替代和綠色消費轉型的加速推進。

從國際的動向上看,能源低碳化趨勢越來越明顯。作為綠色發展先鋒的歐盟,已經從法律體系、市場組織、技術變革中把低碳化做到全球領先的地位。同樣,美國現在也緊隨其后,逐步發展。

但從我國的發展現狀來看,經濟也進入深度調整期,能源發展將從過去十年的數量擴張型轉變為調整結構為主,其中,能源替代尤為重要。因為當下全球能源的發展趨勢是以人為主,讓規模擴張的能源發展受到生態發展的制約。但在中國無論是水、土地、環境、植被已經達到了負荷的極限。即便在這種情況下,一些地方還在賣地、擴建,環境恢復空間沒有留出來,反而還在被繼續侵占。這和國際發展的大趨勢極為不符,因此需要調整思路,有一個積極的措施。

從國內的現實情況看,逐漸嚴重的霧霾也讓人們關注綠色轉型。因為霧霾已經不是一個地方的問題,是整個中國中東部的問題。

公開資料顯示,大氣污染在1961至1965年基本沒有出現,當時空氣好的時候能見度能達到20公里,但到1975年左右,能見度開始然后慢慢變差。到1991年到1995年,已經有很多地方的空氣基本上見不到15公里外了。而在進入本世紀以來,大氣污染的態勢逐年嚴重。

當下,除了西藏和某些時候的青海,其他地方都不同程度都受到污染。所以,即便東部把污染企業轉移到中西部去,實際上也已經沒有多大空間,治理污染期望完全靠產業轉移已經不行,僅靠控制終端消費也完全不行,最重要的是減少煤炭消費總量。

推動能源革命強化源頭治理

霧霾來襲、水體污染、土壤侵蝕……近年來,環境污染問題成為困擾政府和公眾的難題。在經濟“新常態”下,公眾對于清風藍天的期盼,正成為巨大推動力,引領著發展方式的轉變、能源革命和治污長效機制的構建,節能減排、環境治理的“攻堅戰”進入新的階段。

與能源生產消費相關的排放是環境污染的重要來源之一。“我國已成為世界第一大能源消費國,伴隨能源生產和消費的快速增長,環境污染問題不斷凸顯。”中國能源研究會常務副理事長周大地說,我國能源結構以煤為主,開發利用方式粗放。

當前,我國50%的煤炭用于發電,為推動煤炭清潔利用,我國在今年9月出臺《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》。這是我國從能源生產消費入手,強化環境源頭治理的重要舉措。

2014年以來,控制能源消費總量、優化能源結構成為重中之重。

篇幅近萬字、規劃時間跨度6年的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》日前出臺。行動計劃明確,到2020年,一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右,煤炭消費總量控制在42億噸左右。

在能源結構優化方面,行動計劃將清潔能源開發利用放在重要位置,明確到2020年,非化石能源占一次能源消費比重達到15%,天然氣比重達到10%以上。同時,水電、風電、光伏等可再生能源的發展目標更加明確,新能源戰略脈絡清晰可見。

國務院發展研究中心產業經濟研究部第三研究室主任王金照說,能源發展戰略行動計劃的出臺有著非常重要的意義,將成為我國優化能源結構、促進節能減排的“先手棋”。

改革步入深水區

能源革命,無疑是今年能源界最為熱門的熱詞。

自2013年6月中央財經領導小組首次提出“能源革命”的概念后,不同背景、不同專業、不同利益訴求的群體和個人就對“能源革命”展開了不同的闡釋。

“能源體制今年沒有改革,明年應該會有。”能源學者林伯強這樣說道。

林伯強認為,當前煤炭行業增速放緩,煤炭產能大幅過剩,煤炭價格急劇下跌,此時將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征,恰逢其時。同樣“難產”多年的可再生能源配額制新方案也傳出消息,已于2014年8月修訂完畢,即將出臺。

可再生能源電價高,缺乏市場競爭力,必須依靠配額制將發展可再生能源規定為電力公司的法定義務,才能保障其發展。但是,作為《可再生能源法》的核心內容,可再生能源配額制多年來一直未能強制實行。尤其讓風能界人士不能接受的是,由于電力體制改革未有實質性進展,大面積棄風限電成為風能界難以言說的痛。

不過,11月初深圳輸配電改革試點又再次燃起了人們對電改的希望。據了解,此次深圳的輸配電價改革,將改變現行電網依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式,電網運營成本將被合理確定,形成獨立的輸配電價。在獨立輸配電價體系建成后,還將積極推進發電側和銷售側電價市場化,打破電網壟斷電力銷售的格局。

近日,多個消息稱,新電改方案已經上報相關部門,有望年底出臺。據悉,該方案將在深圳試點的基礎上再進一步。“預計真正能破除電網壟斷的電改將在2015年實質性鋪開。”一位業內人士在接權威媒體采訪時說。

油價持續大跌會讓新能源感冒嗎

而當新能源發展勢頭愈燃愈旺之時,國際原油價格的持續下跌,會否為新能源兜頭澆下一盆冷水?

2014年的11月,對于國際能源而言,原油價格的暴跌成為最重要的事件。僅僅一個月時間,國際原油價格就下跌25%。11月27日石油輸出國組織宣布放棄“減產保價”,至11月28日,美國西得克薩斯輕質原油(WTI)價格與26日收盤價相比,暴跌近10%,跌破67美元/桶,創5年新低。

令人不可忽視的是,可再生能源的興衰,實際上和油價波動息息相關。新能源經貿觀察人士劉豐分析,時下的原油價格大跌,也有人提出可能會影響光伏、風電等新能源發展的警告。“畢竟,由于技術的制約,這些新能源的價格還是偏高。大量新能源的接入,也會對現有的能源系統穩定與安全產生影響。”

中國石油大學(北京)工商管理學院教授劉毅軍認為,這種影響要從更長的時間來分析判斷,因為產能的形成與整體的需求有關,油價的長期價格才會影響投資,短期會影響市場。“如果國際油價在一兩年的長期時間里,低于90美元,那可能會對新能源市場造成影響了。”

分析油價下跌的原因,劉毅軍說,這其中除了外圍經濟形勢的影響,一個非常重要的因素是美國非常規資源,“美國的非常規油氣資源開發是有成本的,其產能的釋放到一定程度會加以收縮,油價的回升最終也會有賴于全球經濟的回升,這些都需要一個長期的時間來觀察。”

隨著中國經濟轉型升級的要求,高耗能高污染行業退出市場,新能源發展已是勢在必行。“這是有市場需求的,不只是受油價影響。”劉毅軍稱,隨著環境稅的開征等經濟調節手段的運用,從長遠來看,中國清潔能源的市場和機會是大可預期的。

2050年可再生能源發電有望主導電力系統

日前,中國、丹麥可再生能源發展項目發布《中國可再生能源發展路線圖2050》研究報告,提出2020年、2030年、2050年國內可再生能源高比例發展情景,2050年風電、太陽能發電有望主宰電力系統。

發改委能源所副所長王仲穎介紹,按照研究設計的情景,電力占整個終端能源消費60%以上,電力供應中非化石能源發展占比達到91%,可再生能源發電占比達到86%。如果以上目標能夠實現,我國二氧化硫、氮氧化物、重金屬的各種污染物排放量將低于1980年的排放水平。

在風電發展規劃上,根據項目研究,在基本情景下預計2020年風電裝機2億千瓦,2030年4億千瓦,2050年10億千瓦;在積極情景下預計2020年風電裝機3億千瓦,2030年12億千瓦,2050年20億千瓦。

報告認為,我國風能資源潛力在30億千瓦以上,在現有風電技術條件下,足夠支撐20億千瓦以上風電裝機。到2050年,在基本情景下,風電累計投資12萬億元(2010年價格);在積極情景下,風電累計投資24.5萬億元(2010年價格)。

在發展路線上,2020年前,積極有序開發陸上風電,開展近海風電示范;2021-2030年,陸上、海上風電并重發展,并開展遠海風電示范;2031-2050年,實現在東中西部陸上風電和近海風電的全面發展。

國家可再生能源中心副主任高虎說:“總的來看,我們國家風能資源足夠支撐我們大規模風能發展的目標。國家也規劃了九個千萬千瓦級的風電級別,布局在三北和沿海地區。我們對七大基地各個時間節點發展做了研究,結論是七個基地經濟可開發量可以達到10億千瓦以上。”

在太陽能發展規劃上,基本情景下預計2020年光伏發電裝機1億千瓦,2030年4億千瓦,2050年10億千瓦;在積極情景下預計,2020年光伏發電裝機2億千瓦,2030年8億千瓦,2050年20億千瓦。

而在光伏發電中,分布式光伏市場份額將逐漸擴大,近中期內將和地面電站開發持平;中遠期看,分布式光伏受建筑資源飽和的限制而趨于市場穩定。集中式光伏電站將由于足夠的荒漠戈壁資源、電網建設和消納能力的加強而更具強勁開發潛力。

除此外,項目組特別注重發展生物質能(以剩余物和廢棄物作為原材料)。目前,我國生物質能利用量只有10%。按照發展路線圖,預計未來生物質能源資源將達到6億噸標準煤左右,2050年生物質能產業將提供超過3億噸標準煤的產品替代化石能源,拉動投資1.56萬億元。

目前,發展可再生能源已經是國家的戰略選擇。近期國務院印發的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》提出“綠色低碳”的發展戰略,2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%,2030年非化石能源占比提高到20%左右。

“在發展清潔能源上,我們想的不是技術問題,更多的應該是利益問題。我們還沒有建立起適應可再生能源特點的電力運行管理體系,沒有建立起優先利用可再生能源的理念和意識。”史立山說道。

來源:太陽能熱利用國際交流平臺

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