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“建議通過科技進步試點示范，拓展太陽能光熱應用市場。”在今年的全國“兩會”上，全國工商聯向大會提出了大力推動發展太陽能光熱產業的建議。 雖然太陽能光熱產業優勢顯著，但近兩年產業發展正面臨增速放緩的問題。因此，加快制定合理的太陽能光熱產業化政策，重點發展和扶持太陽能光熱行業的應用，對改善我國生態環境，調整能源結構，促進社會經濟發展具有重要意義。
推廣光熱應用，社會及經濟效益突出
熱能是國民經濟和人民生活不可或缺的能源，約占國家能源總消耗的50%~55%。利用太陽能轉換為熱能即太陽能熱利用是實現能源代替，保障能源安全和減少排放的重大舉措。
據統計，2014年，我國太陽能集熱器及系統的銷售量已達5240萬平方米，保有量達到4.14億平方米（占全球太陽能光熱利用總量的67%），提前完成“十二五”發展目標。進入21世紀以來的14年間，我國太陽能集熱系統累計節約標準煤總量達到37167萬噸，累計實現減排二氧化硫1201萬噸、煙塵929萬噸、溫室氣體二氧化碳79778萬噸，節能減排效果顯著。
據悉，尤其是在我國寒冷地區，大力推廣應用太陽能集熱系統，不僅可實現房屋冬季采暖、沼氣池保溫、工業化干燥、烘干等相關應用，還能為溫室大棚提供補償供暖，解決冬季農副產品短缺問題，其社會及經濟效益十分突出。
據全國工商聯相關負責人介紹，2008年，20多位中國工程院院士及28家科研院所共同完成了一個關于“中國可再生能 源發展戰略研究”項目的報告。報告顯示，太陽能熱利用在替代標煤量方面，占比達到13.7%，僅次于水電。研究結果表明，太陽能光熱產業是我國實現高比例可再生能源目標的重要支撐，是實施能源消費革命必須依靠的力量。
光熱產業增速放緩現象不容忽視
在“十二五”發展規劃中，國家首次明確提出在5年內，政府直接投資4萬億元用于新能源、節能環保技術等九大行業的發展。作為同時橫跨“新能源”和“節能環保”兩大產業的太陽能光熱產業，成為各級政府和產業政策關注的焦點，不言而喻。
“但我們要清醒地看到，雖然太陽能光熱產業優勢顯著，并得到了快速發展，但近兩年產業發展正面臨增速放緩的現象。”全國工商聯相關負責人表示。
究其原因，一方面是因為大品牌企業產品市場集中度不夠。“目前行業前10強企業市場份額不足20%，行業內廠家多、分散、規模小，特色產品少，產業發展亟待升級。”全國工商聯相關負責人介紹說，“另外，太陽能光熱技術應用范圍小，產品質量差問題依然存在，科技人才短缺也制約產業進步。同時，國際市場開拓不足，都急需廣泛拓展。”
急需重點發展和扶持光熱行業應用
2014年11月19日，國務院辦公廳印發了 《能源發展戰略行動計劃 （2014~2020年）》。其中明確指出，要穩步實施太陽能熱發電示范工程。同時，太陽能光熱發電作為20個重點創新方向也被重點提及。緊接一個月后，國家能源局也發布了《國家能源局綜合司關于做好太陽能發展“十三五”規劃編制工作的通知》。
其中，太陽能光熱發電被作為重要內容予以提及。
這意味著光熱發電將成為我國“十三五”期間著力發展的重要產業。因此，加快制定合理的太陽能光熱產業化政策，重點發展和扶持太陽能光熱行業的應用，必須提上日程。
為此，全國工商聯在此次“兩會”上建議：加快太陽能與建筑一體化研究和示范工作，力爭盡早取得更高突破，積極通過各種渠道大力推廣太陽能光熱技術應用，實現與小城鎮建設、小康建設、扶貧工作相結合。力求通過科技進步試點示范，拓展應用市場。
此外，全國工商聯還建議，要加快產業升級，培育大型骨干企業。加強產業鏈的整體建設，要用現代化的先進設備裝備企業，形成機械化、信息化的加工生產線。
同時，完善現代化企業制度，提高管理水平，具備國際競爭力。加大政府支持力度，推動科技進步。鼓勵支持新技術、新工藝和新產品的開發研發，以科技作為產業發展的引擎。加速技術標準制定，提高標準化水平和準入門檻，健全技術保障體系以推動產業升級。多途徑、多渠道培養科技人才。加強國際交流合作，積極引進國外資金和先進技術、擴大出口。
“在加強國際交流合作上，一方面，政府應加強對行業的宏觀調控和管理，實施生產準入制或出口核準制，杜絕不良產品流出國門。另一方面，企業獨立自主產權的產品需要有獨立自主的品牌作支撐；企業參與市場競爭時要避免自相殘殺。”全國工商聯相關負責人進一步解釋道。
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