工信部日前公布了《關于促進太陽能熱水器行業健康發展的指導意見》(征求意見稿)。
與以往不同的是，此次指導意見首次明確了對于醫院、學校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶采用太陽能集中熱水系統，給予一定的補貼。這意味著太陽能熱水器行業的發展重心將由零售市場轉向工程市場，隨著后續具體措施的出臺，太陽能工程市場將進入快速發展時期。太陽能熱水器行業今年有望借助于工程市場的快速增長迎來行業拐點，業內預計未來三年產量達到30%的復合增速。
工程市場將進入快速發展時期
按照中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員的統計數據與口徑，我國太陽能熱水器分為零售市場、工程市場及出口市場三個部分。目前，零售市場占50%，工程市場占45%，而出口市場占5%。
由于近二年零售市場增長放緩，行業發展正逐步向工程領域轉移，加上近幾年政府對工程領域支持力度不斷增強，由政策引導發展的工程市場有望從導入期進入成長期，未來工程銷售將超過零售，預計未來三年工程市場復合增速約在35%左右。工程業務增長將是帶動行業復蘇的主要源動力。
而零售市場的主要陣地農村市場前幾年在地方政府扶持政策和家電下鄉政策的影響下得到了迅速發展。但2011年以來，隨著農村市場保有量的提高和下鄉政策的逐步退出，零售市場增速較前兩年有明顯回落態勢。據中怡康統計，2012年全年太陽能熱水器市場零售量同比下降32.26%，零售額同比下降30.17%。
2011年發布的《可再生能源發展"十二五"規劃》中提到"到2015年，太陽能熱利用累計集面積達到4億平方米。"根據測算，如果達到2015年底4億平方米的保有量，我國太陽能熱水器年均保有量需求增速將達到19%。
政策引導下行業集中度將進一步提高
指導意見中提出到2015年培育3家年產銷量在300萬臺以上的龍頭企業，培育5家以上年產銷量達100萬臺以上的企業，行業排名前10家企業占到行業總產銷量的50%以上，提高行業集中度，逐步提高龍頭骨干企業的品牌影響力。
由于太陽能熱水器是屬于完全競爭化市場，技術門檻低，市場分散，因此目前的太陽能熱水器生產企業接近3000家，但年收入達到20億以上的僅有3家，行業前10名企業市場占有率不足30%。業內分析，日后具體政策的出臺將對太陽能行業構成中長期利好，具有核心技術自主創新能力、具有知識產權的龍頭企業在行業中的地位得到鞏固。
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